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贵阳启建“数据铁笼” 规范制约权力
时间:2015-06-05 阅读:

       1月30日,贵阳市召开的规范制约权利实施“数据铁笼”行动计划新闻发布会,通报从即日起,贵阳市启动“数据铁笼”行动计划,用大数据编制规范制约权力的笼子,率先在市交管局、市住建局两个单位开展试点。
作为破解监督制约权力这一重大课题的创新之举,贵阳市“数据铁笼”行动计划旨在依托大数据产业优势,加快网上政务建设,把能够纳入网络的行政权力全部纳入网络运行。通过制定统一的数据技术标准,优化、细化、固化权力运行流程和办理环节,合理、合法地分配各项职责,实现网上办公、网上审批、网上执法,权力运行全程电子化、处处留“痕迹”,让权力在“阳光”下清晰、透明、规范运行,置于社会公众的监督之下,并及时查处和纠正发生在权力行使过程中的违法违纪行为,倒逼政府进行权力制度的约束与改革。
此次行动计划有针对性地率先选择市交管局、市住建局开展试点,目的在于针对不同对象,分别重点编制制约个人执法行使权力的“数据铁笼”、制约部门行政权力的“数据铁笼”。“这两个部门行政权力相对集中,工作也与群众生活息息相关。另外,这两个权力执行终端不同,一个更多以单一个体(执法民警)服务群众,一个更多以窗口(处室)服务群众。”据贵阳市纪委副书记、监察局局长王军介绍,试点成功后,将总结经验,全面推广到全市具有审批权、执法权的所有行政部门,逐步建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制,“把权力关进制度的笼子里”,推进管理型政府向透明、高效、廉洁的服务型、责任型政府转变,进一步提高政府行政效能。
新闻链接
市交管局:建立执法数据档案 确保民警合法用权
1月30日召开的新闻发布会透露,贵阳市公安交通管理局作为试点单位,将建立民警效能诚信执法数据档案,保证民警合法用权,保护群众合法权益。
市交管局将充分利用现有信息系统资源,全面推进数据云平台和数据中心建设,为实施“数据铁笼”行动计划打下基础。为有针对性地实施监督,该局将为每个民警建立个人效能诚信执法数据档案,把民警在工作期间的行为、诚信和信誉等信息在线实时汇集并整理储存,从而形成个人执法信用资料,全面推进数据云平台和数据中心建设,并通过数据化方式,将预警、跟踪、督办、反馈等监督功能嵌入权力实时运行过程,实现数据化记录。此外,该局将通过信息化手段,进一步细化、量化权力清单,固化权力运行流程和办理环节。
凡是交管信息系统运用的数据,都要以“事”的过程和“时间线”等方式记录到数据云平台,然后通过用户权限分配、IP绑定等技术手段,使各项业务流程和活动轨迹关联到具体人员,做到件件有“对象”、处处留“痕迹”。通过音视频系统、接待评价系统和信访执法监督系统、GPS和指纹识别考勤系统、执法终端系统等的运用,记录民警行为,有效监督权力,提升政府效能。
市住建局:“四个公开四个记录” 确保行为可查可追溯
在开展“数据铁笼”行动计划试点工作中,市住房和城乡建设局将坚持依据公开、流程公开、过程公开、结果公开,通过业务办理过程记录、行政调解记录、执法过程记录、市场行为记录,确保住建系统行政行为、市场行为可查询可追溯。
市住建局将以全行业业务办理过程管控、云计算的大数据应用、构建诚信体系等3条主线,搭建大数据和业务信息平台,实现行政行为全过程跟踪,使办理程序、执法行为更科学规范;通过大数据分析比对,监督业务办理中不作为、乱作为,吃、拿、卡、要和冷、硬、横、推等违纪违法行为;开发业务办理追踪系统,方便服务对象,办事群众可通过手机扫描二维码实时查询业务办理情况;办事企业可通过下载软件,对办理全程进行实时追踪。
同时,市住建局将建立行业诚信评价数据系统,采集诚信数据,搭建诚信数据平台,建立对从业人员、服务企业、住建职能部门的3个诚信评价体系,并应用在建筑市场、房地产市场的监督管理工作中,进一步提高行政办事效率;通过大数据分析,推进住建系统各部门间的信息共享交换,科学分析研判,准确、快速制定相应对策,进一步提升行政效能和服务质量。

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